スルメイカに関するTAC制度の目くらまし
日本近海のスルメイカの漁法は二つであった。
イカ釣り船による釣り漁業と定置網漁業である。
その後、サバ、イワシ乱獲による資源減少から大中まき網漁業が、お上に対しさまざまな手を尽くして、スルメイカを獲るようになった。
また、沖合い底曳き網（トロール）漁業も同様で、乱獲からスケソウダラをはじめとするタラ類の資源減少があり、スルメイカを獲らないとやっていけなくなったのだ。
TAC制度
大中まき網漁業
沖合い底曳き網（トロール）漁業
八戸港におけるTACの無視
しわ寄せはどこに？
ＴＡＣ制度
まずＴＡＣについて説明する。
手元に「ＴＡＣにＴＲＹ」という岩手県で発行したパンフレットがあるが、この中から引用する。
「ＴＡＣとは「漁獲可能量」のことで、水産資源を持続的に利用するために国が定める、1年間の漁獲上限のことです。ＴＡＣは、再生産に必要な資源が確保できるよう、魚種ごとの資源調査を基に、毎年設定されます。ＴＡＣ対象魚種は、さんま、すけとうだら、まあじ、まいわし、するめいか、ずわいがにの7種類となっています。この制度は平成9年1月から導入されています。」
この制度自体は良いもので、持続可能な漁業をめざすものだ。
しかしこれを狡猾に利用して、スルメイカを堂々と獲るように策略を練った業界がある。
それが大中まき網漁業と沖合い底曳き網漁業である。
もともとＴＡＣ導入当初、スルメイカは含まれていない。
スルメイカのＴＡＣ導入は翌年の平成10年からで、小型スルメイカ釣り漁業の配分量は15万トン、中型イカ釣り漁業は8万4千トン、沖合い底曳き網漁業は6万3千トン、大中まき網漁業は2万5千トン、あと各知事管理分が12万8千トン、合計45万トンであった。
このスルメイカのTAC導入の際、問題の両漁業に配分した点に不透明な取引があったのではないか？
導入前に、あらかじめ水産庁から全漁連を窓口にして、全国の漁民の意見を集めたらしい。
全漁連から各県漁連へ、そして県漁連から各漁協へとおりてくるはずであったが、なぜか宮古地区では導入が決定してから、県水産部の説明があってそれで終わり。
その時、水産庁のお役人もみえて、かなり紛糾したらしい。
私はこのことを何度も地方振興局に足をはこんで聞いた。
担当の方にはかなり厳しいことを言ったが、彼らは水産庁から決まっておりてきたのを漁協に通達することをしたまでのことであって、決定に対し関与したものではなかった。
県漁連、漁協経由で漁民の意見を聞くはずが、どこかで作為的にこの系統が切断されたのだ。
北海道で発行されている「水産新聞」から、いろいろな情報は入っていたにもかかわらず、意見集約の場が設けられなかったことに、苦言を呈した各漁協の長を私は知らない。
誰が責任を持つのか？
「ちょっと大げさじゃない？」といわれるかもしれないが、この両漁業のしてきたことを考えるならば、怒りの矛先は水産庁へと向けられる。
そのような考えすら、責任者たちの頭には浮かばないのだ。
大中まき網漁業
ハイテク機器を用いて魚群を発見し、根こそぎ獲ってしまうという点でいえば、もっとも効率のよい（水産庁いわく）漁業がまき網漁業である。
八戸はまき網漁業の基地で、そこに行けば彼らをみることができる。
休みの日の夜に八戸の館鼻漁港に行くと、省エネどころか、ガンガン電気を灯している。
あれが水産庁のいう効率的な産業なのだ。
彼らはサバやイワシを取り過ぎ、資源をひどく減少させた。
それゆえ、倒産した漁業会社も少なくない。
もはや他の魚種を獲らないと、彼らは事業を継続できなくなってしまった。
その矛先がスルメイカに向けられ、八戸地区で金をばらまくという手法で、スルメイカの漁獲実績を作ったのだ。
八戸沖合いはサバの好漁場であり、かつスルメイカの好漁場である。
これがその年によって三陸沿岸一帯がすべて好漁場となることもあるが、平均すれば八戸沖合いがもっとも良い漁場だ。
しかも基地が八戸であるから、彼らは水揚げの何割かを八戸地元の漁民にばらまいた。
それもイカ釣り漁業だけじゃなく、ただ船をつないでいるだけの偽漁師にも。
岩手から廃船になってもおかしくない船を持っていき、それでそのイカの補償金をまき網漁業からもらっている。
もしイカ釣り漁業者だけに金をばらまこうとしても、恐らくは拒否されたであろう。
しかし、関係ない漁業者にまで金をばらまくことによって、その行為は市民権を得、八戸では普通のことになってしまった。
全国の小型イカ釣り漁業者はこのことを怒り、今でも八戸のイカ釣り漁業者はその金を甘んじて受け取ったということで悪者にされている。
なぜなら、スルメイカは全国を回遊するからで、八戸沖合いにずっといるわけではないからである。
彼らが1日にスルメイカを漁獲する量は1,000トンを超える日はザラである。
1,000トンという数字は、八戸の小型イカ釣船が盛漁期に獲る量の1週間から10日分にあたる。
回遊資源量が減ってきたときに、1,000トン漁獲されると、釣り漁業は商売ならない。
その上、沖合い底引き網も何百トンも漁獲するから、釣り漁業へのしわ寄せは相当のものとなる。
ここにおもしろい資料がある。
大中まき網漁業がスルメイカを混獲と称して獲っていたのはかなり以前からだが、スルメイカのＴＡＣ導入の直前、平成8年は41,536トンの漁獲である。
しかしそれ以前、かなり獲っていたにもかかわらず、平成6年、7年ともたったの2トン、それ以前はすべて0トンである。
ＴＡＣ以前は公にはスルメイカは獲ってはいなかったのだ。
それがＴＡＣという制度の登場で、その権益確保のため平成8年にデータとして水揚げを残した。
それ以前の水揚げは伏せている、ということは密漁である。
これは水産庁ぐるみの行為として受け取って差し支えないだろう。
乱獲による資源の減少を反省しないで、さらに別の魚種、漁業に圧力を加えているまき網漁業は、何を根拠に存続させるのであろう。
すでに魚類加工品は海外からたくさん輸入されている時代に、まき網漁業が日本の食糧を賄っているとはいい難い。
なくてもよい産業だ。
沖合い底曳き網（トロール）漁業
この漁業は海底を袋みたいな網で引っ張って魚を獲るもので、これも根こそぎ乱獲漁業の一つである。
さらに悪いことは海底の小さな根（岩などのでこぼこ、突起物）をなぎ倒し、海底を平らにし、魚の棲息場所や産卵場所を破壊している。
これはレスター・ブラウン「地球白書」でも指摘しているし、ＦＡＯでも指摘している。
乱獲による資源減少は言うまでもない。
彼らもまき網漁業と同様に、タラ類の資源減少からスルメイカを獲ることに活路を見出した。
本県でもこの漁業は幅をきかしており、ＴＡＣ以前は混獲と称してスルメイカを堂々と獲り（混獲で本来獲ってはならないサケも獲っている）、スルメイカ漁獲の実績を作った。
混獲といっても80パーセントスルメイカを獲っても混獲、95パーセント、いや、99パーセント獲っても混獲なのだそうだ。
ＴＡＣ導入前の何年かは、全国のイカ釣り漁業者は、この混獲問題をヤリ玉に挙げていた。
水揚げの推移を見ると、平成4年を境に急激に伸びた。
平成3年から以前は1万トンを越えるスルメイカの漁獲はない。
平成4年が3万7千トン、平成5年で1万6千トン、それ以降は4万トンを超え、ＴＡＣ導入前の年、平成8年の漁獲は6万3千トンとなっており、これをそのまま翌年のＴＡＣ配分量としている。
この平成8年の漁獲報告は、実際の漁獲に水増しして報告された、と噂されている。
本県のトロール漁業の現状は悲惨なものだ。
スルメイカの好不漁で、その年の事業内容の良否が決まるという。
水揚げしているものを見ても、これがわが国の水産物を支えるものかどうか疑わしい。
例えば、毛がにについてだが、小型船の毛がにの許可では甲長7cm以下の毛がには採捕してはならないし、雌がにもとってはならない。
ところがトロール漁業にはそのような制限はない。
最近は少しは配慮して水揚げしているようだが。
このような漁業を制限なしで操業させる理由がまったくわからない。
また資源減少に配慮するはずのＴＡＣが、資源を減少させる漁法を保護しているのだ。
水産庁は何を考えているのか？
八戸港におけるTACの無視
昨年つまり平成13年、八戸港のまき網、トロール両漁業においてＴＡＣは無視されている。
まき網船の漁獲報告は実際の漁獲の3分の1、というのは八戸港では常識である。
またトロール船のそれは半分の報告で、半分は市場を通さないで直接加工工場へと運ばれる。
何のためのＴＡＣなのか？
この件を私は水産庁にメールで問い合わせている。ここで転載する。
（2001年9月28日）
私はイカ釣り漁業を営むものです。
八戸においてＴＡＣ制度を無視した水揚げが行われています。
まず沖合い底引き網漁業において。
水揚げの半分は市場を通さないでそのままトラックに積んで搬出されます。
つまり水産庁に漁獲高として報告されるのは半分ということになります。
また6月の漁期終了時に獲ったイカはホッケと名付けられ、これも水揚げされていま
す。
次にまき網船について。
大中まき網船の漁獲高の報告は1/3だけが報告されるとのこと。
このことは八戸の魚連、市場ぐるみでしていること。
八戸の人たちはみな知ってますし、外来船もみな知っています。
水産庁もまさか知って見ぬ振りをしているのではないのでしょうね。
両漁法とも根こそぎぎ獲りすぎたから資源をなくし、その結果、スルメイカをとらな
いと維持できなくなった。
資源管理の観点からいえば、なくすべき漁法です。
あるいは小型化して少ない水揚げでも事業としてやっていけるようにするとかすべき
です。
底引き網漁業は海底の環境を破壊しています。
彼らのせいで小さな根はほとんどなくなりました。
国際的にも魚の生息環境を破壊する最悪の漁法だと非難されています。
水産庁はどうしてこのような漁業をいつまでも継続しようとするのか？
二点返信願います。
1 八戸のスルメイカのＴＡＣ漁獲高の報告について
2 この両漁業の存続理由について
（水産庁からの返信 2001年10月3日）
××××@NOUSUI
2001/10/03 11:33
ご質問に関し、次の通り回答させていただきます。
１ 八戸のスルメイカのＴＡＣ漁獲高の報告について
スルメイカはＴＡＣ魚種であることからＴＡＣ制度に基づく漁獲報告が行われておりま
す。水産庁ではその集計結果をとりまとめ、次のホームページにおいて公表しております
ので、そちらをご覧下さい。
http://www.jafic.or.jp/tac/index.html
なお、主な漁港別の水揚げ量等については次のホームページにて漁業情報サービス・セ
ンターからデータ提供が行われております。八戸のスルメイカ水揚げ量についても情報が
掲載されておりますので、そちらもご覧下さい。
http://www.jafic.or.jp/market/index.html
２ この両漁業の存続理由について
両漁業とも日常の食生活に不可欠な魚介類を中心に我が国の水産物供給の約３割を安定
的に供給している漁業であるとともに、地域水産業の中核となっています。
その反面、これら漁業は釣り漁業等に比べ効率的な漁法であることから、それぞれの漁
法の特性を踏まえ、操業区域や操業期間を設定する等操業の制限が課された上で実施され
ています。
（2001年10月3日）
こんにちは。
先日の私の質問の前の文を読まれました？
八戸での水揚げの現状について。
今度ははっきり質問します。
1 あなた方は私が指摘した現状を知っていますか？
2 知っていないのなら調査し、改善命令するつもりは無いのですか。
前回の2の回答について。
あまりにも聞きなれた回答で笑っています。
漁業資源動向を考えた回答が無いのはＴＡＣ担当にしてはひどいと思いませんか？
もしあなたが私の立場でこの回答を見たらどう思います？
笑ってしまうでしょう。
＞両漁業とも日常の食生活に不可欠な魚介類を中
＞心に我が国の水産物供給の約3割を安定
＞的に供給している漁業であるとともに、地域水産
＞業の中核となっています。
3割が妥当なものですか？
根拠があまりにもいいかげんな回答です。
自給率が何割がよいかという議論すら行われていないのに。
さらに魚介類の漁獲高ではなく、割合で必要性を説くとは、驚いています。
言ってる意味がわかりますか？
もう少し説得力ある回答をお願いします。
＞その反面、これら漁業は釣り漁業等に比べ効率
＞的な漁法であることから、それぞれの漁
＞法の特性を踏まえ
効率的な漁業とは表現がどうかと思われます。
恐らく短時間でたくさん水揚げするという意味と思われますが、単価、経費等を考え
るとどうでしょうか？
魚価が下がっている現在、あなた方の言う効率化は安い魚をたくさん売ると言うこと
でしょうか？
付加価値を高めようと各漁業者が取り組んでいる時代に反対に単価の安い漁業をどう
して水産庁は守ろうとするのか理解に苦しみます。
さらに問題のこれらの船は凍結船でないにもかかわらず、休みの日でも補助機関は常
に動いています。
つまらない燃料消費は石油資源の減少を早め、燃料の価格上昇も引き起こします。
さらに排気ガスは最終的に海に戻ります。
ますます海洋環境を悪くします。
太平洋側はすでにイカ釣り漁業において省エネ漁法「昼釣り」が主流を占めていま
す。
問題の両漁業の猛省を促します。
＞操業区域や操業期間を設定する等操業の制限が
＞課された上で実施され
＞ています。
両指定漁業を各県に許可権限委譲して、まき網の無い県などは禁漁区にするなど、ま
た底曳き網漁業も厳しい海区制限加え、さらに底曳き網を保護している調整規則など
の変更もすべきです。
今、久慈市漁協では2Kg以下のタコは荷受しません。
持続可能な資源管理を真剣に考えての取り組みです。
ところが底曳き網はお構いなしに他の市場に水揚げしています。
この現状を踏まえ、魚種、魚の体長、重量の制限もすべきではないでしょうか？
（水産庁からの返信 2001年10月10日）
××××@NOUSUI
2001/10/10 11:53
10月3日付けの次の質問に関して回答させていただきます。
（質問事項）
１．あなた方は私が指摘した現状を知っていますか？
２．知っていないなら調査し、改善命令するつもりは無いのですか。
（回答）
10月3日に貴殿に回答するとともに、青森県庁を通じて八戸の魚市場の状況につき確
認をお願いしたところです。
なお、青森県庁からの報告を受けた後、必要があると判断されれば、当方から担当官
が現地に出向きＴＡＣ報告状況につき
市場関係者からの聞取りを行う等、別途、我が方としての確認も検討したいと考えており
ます。
また、10月3日付けの質問メールで言及のありましたスルメイカの資源動向につきま
しては、下記のホームページに情報が
掲載されております。これによりますと、スルメイカについては冬季発生群及び秋季発生
群とも資源水準は高位、動向は横ば
いとなっております。
http://abchan.job.affrc.go.jp/
このやり取りの後、八戸の問屋から聞いてみたが、改善されていなかった。
問屋の話ではこれは今に始まったことではなく、この事実は県は知ってるし、水産庁も知らないはずはないとのこと。
あまりの悲惨な水産行政に、ただただ唖然とするばかりである。
しわ寄せはどこに？
まき網漁業と沖合い底曳き網漁業のスルメイカ強制導入で、被害を被ったのはほかでもない、イカ釣り漁業である。実質無制限状態の水揚げで、加工用の冷凍イカは在庫圧から値下がりする一方で、まず大型イカ釣り船から倒産または廃業に追い込まれている。
たとえば、ペルー沖アカイカ漁に行く大型船はもう帰ってきても赤字なので、そのまま船をペルー国内の業者に売却している。
帰ってきても、船の引き受けては無く、解体費用がかさむだけだ。
次が中型イカ釣り船で、彼らもやはり冷凍水揚げだから、在庫圧から大型船と同じ運命をたどっている。
小型船は生イカが主体であるが、それでも加工用のイカも水揚げしているので、この分の水揚げは安値からマイナスとなっている。
小型イカ釣り漁船の経営体もどんどん減っている。
このように「何でも根こそぎ漁業」が専門漁業を窮地に追いやっている。
これがわが国の漁業政策である。